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主题:二告百年世家小区业主书——对业主大会议事规则的构想与思考

发表于2009-01-06
 全体业主:

按照法律法规的界定,小区业主委员会(以下简称业委会)只是业主大会(以下简称大会)的执行机构。我们小区恰恰缺了大会这一层至关重要的决策机构。没有大会却先有了业委会,继而又出现业委会代替大会并行使法定大会的十三项职责,岂非咄咄怪事?这是个别人用心良苦的故意设置。通过篡改议事规则,把大会的权利转移到业委会头上,造成大会权力的移位和业主权利的旁落,使得个别人屡次在业委会名义下,越权行事,发号施令,操纵议事过程,把个人意志强加于全体业主。这种状况,极不正常,业主们应该坚决抵制并重新修订议事规则。

一、建立小区业主代表大会刻不容缓

业主的权利只能通过业主大会这个平台去实现。业委会只能在大会讨论决定并授权后,才能在大会决策和授权范围内办事。须经大会授权决定而未经大会决定和授权的事项,业委会没有资格擅自作主。业主的权利决不能听凭两三个人任意玩弄。对肆意违规的作为,大会可以撤消;涉及到的委员,大会可以罢免。大会决策的权威不容侵犯。

根据《重庆市业主大会实施办法》第七条的规定,我们小区业主在一百人以上,应该建立业主代表大会,行使业主大会的职权。业主代表由各楼栋业主按一定比例自主推选出来后,即取得该楼栋全体业主的权数,代表全体业主参与业主代表大会的全部工作。代表参与,有利于政策把握、信息收集,从而避免盲目“打勾”引起的业主权利被侵犯行业出现。

二、每个楼栋至少要有一名业主进入业委会

在我们这样的大社区,业主代表大会的确立,虽然可以从源头上保障业主权益的实现,在制度上杜绝业主个人由于对法律法规知识的欠缺和获得信息的不对称而带来的烦恼,通过代表表达自己的意愿、守护自己的权益。但是,为了确保大会决定在业委会执行的体过程中,不被有意无意的改变,每个楼栋至少要有一名业主或业主代表作为业委会委员参加业委会的工作,代表本楼栋全体业主进入操作层面,以在到操作的透明和信息的及时把握。只有这样,业委会才真正具有广泛的代表性,全体业主才能真正当家作主,并实现业主对业委会的工作监督。

三、实行票决制,坚决防止“一言堂”

业主的事,必须尊重业主的意愿,以大多数业主的意见为准。任何个人的恣意操纵、主观强加,从政策和实践上都不可能长久得逞。为了从根本上制止不愉快的情况发生,必须十分明确地提出,无论是代表大会或者业委会,在讨论决定或者被授权执行决定时,都必须实行票决制,坚持少数服从多数的议事原则,防止出现“一言堂”。

四、大会闭会期间,由业主代表小组长联系会行使大会职权

在业主代表大会闭会期间,由各楼栋业主代表小组组长组成业主代表组长联系会,行使业主代表大会的职权,负责对业委会工作的抽查质询。重点督促业委会内部工作民主化和议事规则的实现,及时地对业委会任何超越职权的行为进行制止与纠正,确保大会的决定准确得到贯彻。同时,对闭合期间可能出现的重大事面进行民主决策并提交下次大会确认。

五、组建“业主顾问组”

小区业主中,人才济济,藏龙卧虎。许多具有良好专业素质的业主,年轻有为。但是,他们忙于事业,不能抽出较多的时间以代表或委员身份参与小区有关工作。可以在业主代表大会层面上设置“业主顾问组”。在自愿的前提下,经大会聘请,作为大会的智囊团队,对由大会讨论决定的事项提出专业意见;对由业委会执行大会决定中的疑难问题实施专业指导。这样,既可以弥补业主代表和业委会委员中专业知识人员的匮乏,又能吸引更多的业主关心并参与小区的相关事务,调动全体业主的积极性。

业主顾问的对象还包括年事已高,无力胜任代表或委员日常事务的业主中的经济管理、科学技术、政工法律等方面的离退休人员。

六、让热心并有时间的业主进入业委会

业委会需要热心服务,且有充足时间的业主作为委员参与工作。应该从小区的实际出发,有针对性地在业主中相对比较年轻、身体健康的离退休人员中推选委员候选人。这些人员政治素质和心理素质较高,群众和沟通能力较强,对物质的欲望不刻意追求,由他们出面业主办事,让人放心。这类业主在业委会中的比例至少得占2/3以上,以便专业委会内部分工时有人、有时间干实事。

七、重新修订议事规则

安全、舒适、和谐的小区建设,要求业主代表大会议事规则、管理公约在政策范围内制定,有利于业主权益的实现;有利于各个层次机构的有序操作。它的正确与否,直接关系着大会和业委会的运作质量与效率。分析现有的议事规则,不但在条款的许多地方严重侵犯业主权益,而且直接违背政府部门颁布的示范性文件的原则。必须尽快地以示范文件为依据,全面修订后交业主代表大会重新讨论审定,才能保证议事的科学性,体现政策的严肃性,从而真正表达业主意愿。

业主代表大会权力被少数人剥夺的现象,决不充许再继续下去了!对这个事关业主权利的重大事情,全体业主可熟视无睹,应该密切关注;采取果断措施,正本清源。

 

 

 

百年世家业主委员会重组筹备组

OO九年一月五日

发表于2009-01-14
 这个宣传栏据说所知,只有物管才有钥匙,不找物管贴找谁呢?不知道业委会是怎么贴的东西
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